智聯招聘等平臺簡歷給錢就可隨意下載，個人信息大量流向黑市;萬店掌、悠絡客、雅量科技、瑞為信息等門店監控技術公司擅自抓取人臉信息;手機清理類軟件將老人推向詐騙深淵……今年的央視“3·15”晚會曝光了這些侵害消費者權益行為。

　　這些案例表明，進入數字化時代，消費者權益保護面臨新命題和新挑戰。

　　3月15日召開的中央財經委員會第九次會議研究了促進平臺經濟健康發展問題。會議強調，要加強平臺各市場主體權益保護，督促平臺企業承擔商品質量、食品安全保障等責任，維護好用戶數據權益及隱私權，明確平臺企業勞動保護責任。

　　當晚，由國家市場監督管理總局制定出臺的《網絡交易監督管理辦法》，也在“3·15”晚會現場正式發布。該《辦法》是貫徹落實《電子商務法》的重要部門規章，對相關法律規定進行細化完善，制定了一系列規范交易行為、壓實平臺主體責任、保障消費權益的具體制度規范。

　　一方面，直播帶貨、社交電商等新類型電子商務層出不窮，電子商務經營者的身份界定和責任義務的合理邊界變得模糊，甚至出現了一些電子商務商業模式的合法非法界限也不清晰的問題。另一方面，大數據、人工智能等新技術帶來了侵害消費者權益的新手段，亟需補足監管規制的短板。

　　21世紀經濟報道記者專訪了北京大學法學院副院長、北京大學電子商務法研究中心主任、國家市場監督管理總局法律顧問薛軍教授，請他談了對新型電商消費者權益保護義務，為何需要防止人臉信息被濫用，如何規制大數據殺熟、算法歧視等問題的觀點。

　　數字化時代要“數字無障礙”

　　《21世紀》：社交電商是一個體量龐大但卻頗為模糊的電子商務業態，由于強烈的社交屬性，這種商業模式與傳銷的界限并不清晰，對消費者權益保護來說有什么挑戰?

　　薛軍：借助對各類熟人關系鏈中所蘊含的商業價值的挖掘，社交電商以分散的私域流量，借助于口碑推薦的模式，賦能中小商家獲得商業機會。

　　然而國內關于傳銷的相關立法，特別是2005年制定的《禁止傳銷條例》所采取的規范模式，在實踐中通常被做出帶有明顯形式主義特征的解讀，也就是說，只要相關行為在客觀上表現出所謂的“拉人頭”、收取入門費以及團隊計酬的特征，就被認為構成應該被處罰的傳銷行為。至于說具有相關特征的行為究竟會有什么具體的社會危害性，則往往不受關注。

　　這就導致近年來不少社交電商企業被認定涉傳銷而遭受處罰。比如最近，廣州花生日記網絡科技有限公司被沒收其違法所得754萬元，罰款150萬元。實際上在2019年，“花生日記”曾被擬罰沒7456.58萬元。這兩個決定之間的差距很大，處罰金額接近“打一折”，在某種程度上折射出監管部門在把握社交電商模式合法性問題上存在的困惑。

　　我認為，應該從形式特征與實質社會危害性兩個角度，來界定正常的社交電商模式與傳銷之間的合理界限。是否合理保護了消費者權益，就是其中的重要區別。如果終端購買者所購買的都是正常價格的商品，用戶端的退換貨等消費者權益得到充分保障，在這樣的情況下，采取什么模式來分配相應的銷售傭金，都不太可能產生社會問題，更不會出現受害人群體。

　　《21世紀》：用戶評價是電子商務重要的信用機制，有利于保護消費者權益，但一些平臺故意“隱藏”差評，讓很多消費者在購物時感到無所適從，對此應如何規制?

　　薛軍：電商信用評價機制要能夠發揮作用，就必須確保充分有效地傳達用戶評價。任何對用戶評價內容的不當干預，無論是在展示方式上做手腳，還是以內涵模糊不清的所謂“感覺不佳”取代內涵清晰的中差評，都不是合格的信用評價制度。國家市場監管總局公布的《網絡交易監督管理辦法》(下稱“辦法”)第14條中也規定，網絡交易經營者不得采用誤導性展示等方式，將好評前置，差評后置，或者不顯著區分不同商品或服務的評價。

　　當然，現實中情況非常復雜，伴隨著信用評價制度的建立，出現了所謂的職業差評師，以給商家差評為要挾、敲詐勒索平臺內商家。對于這種行為也需要予以打擊。對于不屬于用戶評價，也無助于增加潛在消費者對相關商品或服務了解的信息，都可以采取屏蔽等技術處理。這樣做當然具有合理性。上述辦法中也提到，如果消費者評價中包含法律、行政法規、規章禁止發布或者傳輸的信息的，網絡交易經營者可以依法予以技術處理。

　　總的來說，能否充分有效地傳達用戶評價，是評價電商信用評價機制是否合格和妥當的唯一標準。在滿足這一標準的基礎之上，篩除不合法的雜音，也是讓這一制度得以有效運行的保障。

　　《21世紀》：不久前，有媒體報道，一些城市的老年人在搭乘公交車、地鐵等公共交通工具時，因為不會使用智能手機，無法按照要求出示防疫健康碼，被拒絕乘車，引發了智能化、數字化時代“適老”的話題，你認為進入電子商務時代應該如何保障老年人權益?

　　薛軍：我國《老年人權益保障法》第三條明確規定：“國家保障老年人依法享有的權益。老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優待的權利，有參與社會發展和共享發展成果的權利。”數字化技術的發展，不應該成為一道變相的門禁，將老年人屏蔽在社會生活之外。數字化時代，同樣需要高度關注“數字無障礙”這一現實問題。

　　數字無障礙的要求，應該作為數字化時代的一項技術倫理準則，融合到產品以及軟件的設計中去。更醒目的字體、更簡易的安裝、更便捷的操作，這些適應老年人身體及認知狀態的設計理念，應該在數字化產品中得到體現。對數字無障礙的要求，無論是作為互聯網企業主動追求的企業社會責任，還是作為強制性的技術標準，在提供面向大眾的App應用服務時，都應該得到認真考慮。

　　《21世紀》：最近一段時間，特別是疫情發生以來，在線教育迎來了爆炸性的增長。但這一領域的消費者權益被侵害的問題也非常突出。你認為應該如何加強監管?

　　薛軍：目前這一領域虛假宣傳問題比較突出，一些根本不具有相應能力和資質的老師，被包裝成教學名師，學生和家長發現之后，無法有效維權。另外，還有課程的過度營銷，一次銷售上百節課，以打折來吸引學生家長，收取了預付款之后，卻屢屢發生機構倒閉無法退款的問題。

　　由于中國的家長特別重視子女教育，也愿意省吃儉用，在子女教育上投入，所以一旦發生在線教育機構倒閉卷款跑路的情況，很容易引發群體性事件。

　　為了解決這一問題，還是需要在線教育平臺做好培訓人員的資質審核，杜絕弄虛作假。相應的培訓人員需要公示其教師資質以及相應的文憑證書。相關主管部門也應該建設相應的后臺數據庫，使得用戶能夠查驗核實相關證書資質的真實性。

　　關于培訓費用的收取，可以采取類似于第三方擔保交易的模式，相應的培訓費用進入第三方的監管賬號，根據課程進程及學生家長的確認支付指令，劃轉到培訓機構的賬號之中，這樣避免在線培訓機構通過集中課程營銷，在短時期內獲取大量的培訓費用，后續一旦發生問題，也便于及時止損。

　　在線教育行業也需要建立規范的行業標準，就在線教育運行過程的主要問題，如何規范化運營等提出要求，這樣便于優勝劣汰，避免出現劣幣驅逐良幣的情況發生。

　　人臉信息泄露的后果更嚴重

　　《21世紀》：目前人臉信息被不當收集、過度濫用已經引起社會普遍擔憂，你認為應該秉持怎樣的規制原則?

　　薛軍：在諸多個人信息中，為什么要特別關注人臉信息呢?這與人臉信息的特征有密切關系。首先，人臉信息作為生物識別信息，一般來說伴隨著人的一生，是不可更改的，一旦泄露很難救濟。其次，即使同為生物識別信息，人臉信息與指紋、虹膜、基因之類的生物識別信息相比，也存在重要差別。人臉信息不具有私密性。隱藏在任何一個角落的高清攝像頭都可以毫不費勁地抓拍到他人清晰的臉部照片，然后即時上傳到人臉信息數據庫中進行比對，從而快速識別出相關主體的身份。而這一切，可以在相關當事人毫不知情的情況下發生。從這個角度看，人臉信息泄露的后果可能更加嚴重。

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