備受關(guān)注的全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）擬于今年6月底正式上線交易。國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所氣候政策室副主任熊小平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，全國碳市場啟動后，將帶來四個方面的影響。

　　一是賦予各類減碳行為直接經(jīng)濟激勵。就碳市場本質(zhì)而言，核心是給碳定價，從而給各類排放主體的減碳行為給予直接經(jīng)濟激勵，例如提高用能效率，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)以及個人節(jié)約用電等。二是降低全社會減碳總體成本。在一定的碳排放控制目標下，不同減碳責(zé)任主體的邊際減排成本之間存在差異，允許開展市場交易將可以降低全社會的總體減碳成本。三是激勵新的減碳技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。碳市場持續(xù)穩(wěn)定運行將形成長期減碳收益預(yù)期，從而有利于各類減碳技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，激勵相關(guān)投入。四是推動政府節(jié)能減碳管理方式轉(zhuǎn)變。過去主要依賴政府行政手段的節(jié)能減碳政策模式將面臨調(diào)整，更多發(fā)揮市場配置資源的作用。

　　“全國碳市場是通過市場機制來達到減少碳排放強度、促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目的的。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所助理研究員石穎在接受本報記者采訪時說。

　　石穎表示，全國碳市場啟動后，企業(yè)將面臨三種情況：一是對于實際碳排放低于碳配額的企業(yè)，可以將差額放在市場中去出售，在這種情況下，企業(yè)可以獲得碳排放權(quán)交易的收益，也有動力進一步開展技術(shù)創(chuàng)新。二是對于實際碳排放超過碳配額的企業(yè)，可以以市場價格購買碳排放權(quán)以抵消差額，這將倒逼企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。三是對于實際碳排放超過碳配額的企業(yè)，不購買碳排放權(quán)，而是接受罰款，罰款金額由政府確定且遠高于碳排放權(quán)的價格，這將大幅提高對企業(yè)成本。

　　“碳市場運行將形成激勵減碳行為的政策導(dǎo)向，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型。在市場經(jīng)濟體內(nèi)，碳市場不是僅僅作用于某一個環(huán)節(jié)或者某一個行業(yè)，而是作用于整個經(jīng)濟體系，由于復(fù)雜的投入產(chǎn)出關(guān)系，其中存在成本傳導(dǎo)作用。”熊小平說。

　　熊小平表示，在當(dāng)前形勢下，高耗能高碳排放的行業(yè)相對受到的影響更大，它們是減碳重點行業(yè)領(lǐng)域，是減碳任務(wù)的主要承擔(dān)者，而且部分高耗能高碳排放行業(yè)在一定程度上仍有產(chǎn)能過剩問題，在減碳約束下供給側(cè)的競爭壓力較大。各種可再生能源、天然氣等清潔能源行業(yè)將獲得利好，各行業(yè)內(nèi)碳生產(chǎn)力較高的企業(yè)在新形勢下將更具競爭力。

　　2021年作為全國碳市場啟動的第一個履約周期，對于企業(yè)而言非常關(guān)鍵。

　　熊小平表示，碳市場與企業(yè)的利潤直接相關(guān)，各企業(yè)都應(yīng)對此予以重視。一方面應(yīng)摸清自己的碳排放家底，對提高能源效率、資源效率，推動用能替代（低碳能源替代高碳能源）的潛力做全面分析；另一方面應(yīng)積極了解碳交易相關(guān)的規(guī)則和變化，履行碳市場內(nèi)相關(guān)的義務(wù)，參與碳市場交易提高收益或者降低損失。

　　石穎強調(diào)，重點行業(yè)的控排企業(yè)受到的影響最大。對于控排企業(yè)來說，要更加重視減排工作，找到自身碳減排目標和路徑，提升碳排放管理能力；要加大研發(fā)投入、加快技術(shù)創(chuàng)新，通過清潔生產(chǎn)、綠色轉(zhuǎn)型升級，逐步降低企業(yè)碳排放量；在現(xiàn)有減排壓力比較大的現(xiàn)實情況下，充分利用全國碳市場，通過市場機制獲得較低成本的碳排放權(quán)。

　　對于如何更好地完成碳交易全流程，熊小平建議，企業(yè)管理層須要加強對碳交易的認知；企業(yè)內(nèi)部可以設(shè)立專門部門或者專人負責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)；建立內(nèi)部碳排放統(tǒng)計核算、碳資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度。

　　“我國目前碳交易體系起步較晚，企業(yè)減排技術(shù)還不夠發(fā)達，因此是以免費配額為主的方式來進行分配。未來將在合適時間，嘗試引入拍賣等有償分配方式，形成免費配合和拍賣相融合的配額方式。此外，由于我國碳排放交易市場還在初創(chuàng)階段，碳期權(quán)、碳債權(quán)、碳基金等一些碳金融工具發(fā)展受到一定限制。未來需要在制度和管理上加快研究和探索，提高我國在國際市場上的影響力和話語權(quán)。”石穎表示。

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